Principales etapas en el proceso de construcción y seguimiento del Programa "de la calle a la vida", desde la participación de las organizaciones de la sociedad civil

 

En la primera semana de enero de 2001 la Secretaría de Desarrollo Social y posteriormente el DIF Nacional invitan a Hogares Providencia a formar un grupo de trabajo con organizaciones de la sociedad civil (OSC's)dedicadas a la atención de la infancia y juventud callejera para participar en el diseño de las acciones en favor de esta población dentro del programa de los primeros 100 días de gobierno. Hogares Providencia junto con Ednica convocan en esa semana a un grupo de organizaciones con quienes ya se había venido trabajando en otras experiencias, para integrarse a este grupo de trabajo.

En la segunda semana de enero de 2001 el grupo de trabajo de OSC's queda integrado por Caritas Niños de la calle-San Felipe de Jesús IAP , CIDES IAP, Centro Activo Icutli AC, Hogares Providencia IAP y el Programa Niños de la calle AC, ante la premura de convocatoria otras organizaciones no pudieron ser enteradas o integrarse en este primer momento. Estas organizaciones se reúnen el 8 de enero y preparan una primera propuesta de agenda básica tomando como referencia algunos documentos y propuestas producidas por miembros de este grupo en pasadas coyunturas políticas. El 11 de enero se tiene una primera reunión de trabajo como grupo de OSC's con las autoridades recién nombradas del DIF y un equipo de Sedesol y Presidencia de la República, al final de esa reunión se logra que el insumo de trabajo sea la propuesta incipiente presentada por las OSC's.

Desde la tercer semana de enero y hasta el 2 de marzo se entra en una dinamica caracterizada por al menos dos reuniones de trabajo por semana entre OSC's y una con autoridades del DIF.

Durante el periódo señalado anteriormente se integran al grupo de trabajo de OSC's representantes de Casa Alianza, Fundación Ama la Vida, Fundación Renacimiento, Visión Mundial de México y se enlazan via correo electronico y cuando es posible de forma directa Mama A.C. de Guadalajara, Casa del Tepopin de Tijuana y Valdocco de Guanajuato. Al final de este periodo en participa también Juconi de Puebla y Quiera apoya actividades conjuntas que se van generando en este trabajo. De entre este grupo de OSC's se forman distintas comisiones y responsabilidades de trabajo para atender a los diferentes frentes creados, pero principalmente para dar contenido a cada una de las lineas estrategicas contempladas en la agenda básica, por lo que son semanas de trabajo intenso en donde cada organización dedica tiempo para esta tarea casi a diario.

Las reuniones de DIF tuvieron un carácter principalmente de negociación. A las reuniones generales asistieron invitados por parte de DIF de otras Secretarías, así como algunos representantes más de OSC's que no se encuentraban participando en el grupo base de trabajo. De estas reuniones al final se cuenta con un documento que es el se presenta como "Programa de la Calle a la Vida" y que tiene como contenido principal 6 lineas estrategicas que en lo general recogen las propuestas de las OSC's.

A mediados de febrero se forma un equipo de vinculación integrado por Aliacia Vargas de Cides y Martín Pérez de El Caracol cuya tarea principal es el desarrollo de un Taller propuesto por las OSC's abierto a todas las organizaciones en general y principalmente de aquellos Estados de la República contemplados dentro del programa por desición de DIF. A este taller de convoca mediante prensa escrita, correo electrónico y fax.

El taller se realiza el 26 de febrero en la Ciudad de México y asisten 33 OSC's algunas de las Ciudades de Guadalajara, Guanajuato, Monterrey, Puebla y Tijuana. Además participan algunos representantes de DIF estatales. Las propuestas generadas de este taller se encuentran hasta el momento en proceso de sistematización.

Para estas fechas (finales de febrero) el punto central de negociación con DIF se encuentra en torno a un Convenio de colaboración DIF-OSC's para continuar el diseño y porterior ejecución del programa mediante una estructura clara. El gobierno federal pretende presentar este trabajo el 6 de marzo en un acto oficial en los pinos e invita a las organizaciones señaladas a dar forma y contenido a este. El nombre que asume el programa "de la calle a la vida" surge a propuesta de las OSC's quienes además plantean que la participación de niñas, niños y jóvenes de la calle no sea meramente decorativa y se propone un taller para organizar su participación en el marco del evento.

El 5 de marzo se realizó el Taller con 26 niñas, niños y jóvenes en situación de calle atendidos por 17 instituciones. Este taller permitió definir a quién pronunciaría un discurso a nombre del grupo en el evento del 6.

El 6 de marzo Vicente Fox Quesada, en un acto en la Residencia Oficial de los Pinos anuncia el Programa "de la calle a la vida" . En dicho evento se proununcian los discursos a nombre de niñas, niños y jóvenes en situación de calle y de las OSC's. De manera simbolica se firma un convenio entre OSC's y Gobierno de la República, sin embargo dicho convenio no es plenamente conocido aún por las organizaciones.

Luego del 6 de marzo el ritmo cambio y el mecanismo de trabajo con el DIF toma otras vertientes. Pareciera que existen lógicas diferentes: por parte de las OSC's se llega a finales del mes sin firmar de manera formal el Convenio porque se expresan desacuerdos sobre su contenido, mientras tanto el DIF inicia un proceso de presentación de este programa en los Estados.

El 13 de marzo se realiza el primer taller regional en la Ciudad de Tijuana Baja California. Si bien participan organizaciones locales y el equipo de vinculación de la Ciudad de México, la dinámica esta marcada más en la logica de DIF, de tal suerte que dicho equipo ya no participa una semana después en la reunión de la Ciudad de Puebla.

El mes de marzo termina entre el intento de las OSC's de modificar las condiciones de convenio y un DIF que continua en su propia lógica de presentar el programa en los Estados, con su propio calendario.

Por otra parte en general el grupo que ha impulsado este proceso desde las OSC's se ha mantenido integrado y reuniéndose para delinear estrategias conjuntas. Sin embargo para finales de marzo se experimenta una mayor necesidad de establecer mecanismos mejor definidos en la comunicación y toma de decisiones entre las OSC's vinculadas. Por ello se ha programado un taller para el 4 de mayo en el que se espera generar una estructura y un proceso mejor definido y mas eficiente, pero también para delinear estrategias frente a la dinámica que está adquiriendo el programa, sobre todo desde DIF.

 

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